该不该等“PERM”出来再开始绿卡申请？
Posted by 谢律师 on June 14, 2004 at 12:09:31
劳工(职业)移民的过程越拖越长，而这个漫长过程中很大一部分是被州和联邦劳工部耽误的。劳工部认识到现有的积案很难在短时间内清除，新的申请还在一天一天地送进来，便在许多年前就提出一项新的劳工纸申请程序。这个新的程序就是等待
已久，还未正式实施的PERM方案。PERM是“Program Electronic Review Management”的简称。如果这个方案能实施，劳工纸的申请程序将由现在的好几年缩短到21天。大致程序将是，由雇主通过律师通过电脑在劳工部指定的项目中填写必要的资料和数据，电脑审查通过后，即下发劳工纸批准书。雇主凭此劳工纸批准书为其外籍员工提出移民申请。因为现在可以将I-140/I-485一并提交，外籍员工和其家属可以很快递转换身份的485申请。似乎这个程序会大大地加快成千上万外籍劳工申请绿卡的速度。因此，很多人本该早开始劳工纸申请程序的，仍然在耐心地等待PERM出来，以便早日提出绿卡申请。该不该等“PERM”出来再开始提出劳工纸申请呢？下列几
点因素需要考虑： PERM已经讨论多年了，一拖再拖。正式实施的日期至今尚未确定。传闻很多，无一可信。但有一点可确信的是，这个PERM方案或早或晚一定会被实施的。将来通过PERM提出的劳工纸申请将在设在亚特兰大和芝加哥的两个中心处理，现在劳工部正在招聘这两个中心的主任。PERM实施后还没处理完的积压案件将送到设在达拉斯和费城的两个处理中心在两年之内消除掉。劳工部目前正在为实施PERM做必要的准备。笔者最近同劳工部亚特兰大地区办公室一位负责处理劳工纸申请的官员电话交流中得知，一些联邦劳工部劳工纸办案人员直接到州劳工部劳工纸审理办公室办公，一并快速审批一些符合条件的劳工纸申请；没有去州劳工部上班的劳工纸审理员也整天忙於清理积案并输入电脑。这些准备工作什么时间做完，无人知晓。 PERM实施后，可以通过的劳工纸标准将被提高，要求更严。目前能做传统劳工纸或所谓快速劳工纸(RIR)的申请，不一定符合PERM的要求。PERM将不允许招人广告中有特殊要求，不准许有低于流行工资5%之内的工资(即雇主必须支付PERM规定的工资)，不允许雇主对职位加上特别要求，等等。因为PERM是电脑控制“审批”的，不符合电脑上规定的内容的申请将不会被批准。被电脑“审批”的劳工纸也会被劳工部抽样进行人工审查，发现有弄虚作假的，将会受到重罚，罚什么？还不知道。处罚中可以包括禁止该雇主再提出劳工纸申请的权利。 目前的劳工纸申请不需要向劳工部提交申请费。但PERM方案不是免费的。初稿中提出的申请费是二百多美元。据说最后实施的PERM方案要收的费用要比这个数字高，有消息说可能会上千元。 另之，还没有被处理结束的非PERM劳工纸申请如果符合PERM要求，有可能转成PERM处理。但不会自动转成PERM。那些还没有被处理的非PERM劳工纸申请在PERM实施之后仍按目前的劳工纸条例办理，仍保留原有的绿卡优先排队日期。 总之，我们还不知道PERM什么时候公布实施和PERM的具体要求。要不要等PERM，必须考虑个人的具体情况包括工作情况。因为很多因素还是处於未知状态，我们不能提供肯定答案。这篇短文多属学术探讨性质。移民法律几乎日日变化。如果PERM很快公布实施而本文内容与之相左，这篇文章便失去参考价值。但是，那些持H-1B身份快满第五年的，不应继续等待PERM出来，应尽快按照现行的劳工纸申请程序提出劳工纸申请，以便保留自己的H-1B在6年之后延期的资格，从而在美国等待绿卡而不需回国签证。 上述介绍非常概括，只是谢律师为华人社区宣传介绍法律信息而作，并非对个案的法律意见。 如有具体问题，请咨询自己的律师。没有律师的，请咨询谢律师。电话：(678) 421-9668。地址：5430 Jimmy Carter Boulevard, Suite 230, Norcross (Atlanta), Georgia 30093. 谢律师的个人电子信箱: jeffxie@uslawnet.com 网址：http://www.xielaw.com Drafted 6/13/2004
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